Rugpjūčio mėnesį inžinerinių mašinų gamybos gamyklos Rusijoje išsiuntė produkcijos už 5,1 mlrd. rublių, ty 33,5% mažiau, palyginti su tuo pačiu praėjusių metų mėnesiu. Per pirmuosius aštuonis 2024 m. mėnesius statybinės technikos pardavimas sumažėjo 2 proc., iki 49,5 mlrd. Eksperto paaiškinimas: paklausa sumažėjo dėl didelių palūkanų normų ir Rusijos centrinio banko didelio masto statybos projektų trūkumo.
Rusijos specialiųjų mašinų gamybos asociacijos direktoriaus pavaduotojas Viačeslavas Proninas atkreipė dėmesį, kad neigiamas augimas vyksta jau kelis mėnesius iš eilės, o mažėjimo tempai vis spartėja. Be to, smuko tiek vietinės, tiek importinės technikos rodikliai, didėja ir gamintojų bei platintojų atsargų lygiai.
Maria Yamalchuk, NAIC generalinė direktorė, taip pat pakomentavo šią situaciją: „Iki 2023-2024 kelių ir tiltų statybos pramonė pasiekė istorinės plėtros viršūnę, o rangos padaliniai padidino įrangos skaičių ir formuoja darbo jėgą. Prieš kelerius metus 90% statybinės technikos ir įrangos buvo pagaminta Vakaruose, o 5-10% buvo pagaminta šalyje. Dabar situacija keičiasi, tačiau kokybiška šalyje pagaminta įranga ne visai gali patenkinti rinkos paklausą
Per pirmuosius aštuonis šių metų mėnesius sumažėjo rusiškų ekskavatorių, vamzdynų tiesimo staklių, savivarčių, savivarčių greiderių, kelių tankintuvų, mikrokrautuvų, o teleskopinių šakinių krautuvų, ekskavatorių krautuvų, krautuvų, buldozerių siuntų apimtys ir gervių padaugėjo.
Laikas imtis netarifinių priemonių vidaus rinkai apsaugoti“, – sakė Rusijos specialiųjų mašinų gamybos asociacijos direktoriaus pavaduotojas Viačeslavas Proninas. Dabartinis sankcijų spaudimas Rusijoje egzistuoja kartu su poreikiu apsaugoti vidaus rinką. Atėjo laikas imtis netarifinių priemonių vidaus rinkai apsaugoti, o viena iš galimų priemonių yra standartizavimas ir techninis reglamentavimas.
Viačeslavas Proninas pasidalijo savo nuomone apie standartizacijos mechanizmų efektyvumą. Apskritai, jei analizuotume tiek Vakarų, tiek Rytų pramoninių šalių patirtį, šiuo metu jos teikia pirmenybę netarifinių rinkos apsaugos mechanizmų, ypač technologinio reguliavimo, naudojimui. Tai apima saugos reikalavimus, aplinkosaugos standartus, mechaninių įrenginių operatorių saugos taisykles ir kt. Jose pirmiausia teikiama darbuotojų, žmonių ir aplinkos apsauga. Tačiau tuo pat metu buvo pridėta keletas nedidelių elementų, siekiant pataisyti kai kurių šalių elgesį. Pavyzdžiui, konkurencija tarp Europos ir JAV aplinkosaugos reikalavimų srityje. Aplinkosaugos normų reikalavimai išmetamiesiems teršalams pasiekė absurdišką lygį, o mašinų išmetamosios dujos yra beveik švaresnės nei aplinkinis oras. Tai rodo, kad šiuo metodu jie bando neįtraukti tam tikro žemųjų technologijų importo. Todėl turėtume pereiti nuo tarifinių priemonių prie techninių, netarifinių rinkos apsaugos priemonių. Šios protekcionistinės priemonės buvo įrodytos kaip veiksmingiausi sprendimai užsienio patirtimi. Pavyzdžiui, tam tikro tarifo įvedimas gali būti kompensuojamas eksporto subsidijomis. Tačiau sunku išvengti techninių apribojimų, pvz., reikalavimų metalams, emisijoms ir vibracijai. Dėl to mašina bus perprojektuota ir sertifikuota siekiant užtikrinti, kad ji atitiktų tiekiamos rinkos reikalavimus. Tai ne tik brangiau ir sudėtingiau, bet ir reikalauja daug laiko bei žmogiškųjų išteklių. Todėl tinkamai naudojamos techninės reguliavimo priemonės yra itin veiksmingos.
Šiuo metu, neseniai pradėtos taikyti vadinamosios „reguliacinės giljotinos“ rėmuose, ankstesnės pastangos reguliuoti technologijas nuosavoms ir specializuotoms technologijų rinkoms iš esmės sustojo. Panaikinta svarbi nacionalinė techninių reglamentų priežiūros ir valdymo forma. Nors reikalavimai vis dar galioja ir labai griežti, jų vykdymo beveik niekas neprižiūri, o atsakomybės už šių reikalavimų pažeidimus beveik nėra. Atsakomybė kyla tik labai retais atvejais. Todėl šis mechanizmas iš tikrųjų neveikė. Šios priemonės yra įstatyme, tačiau realiai jos neįgyvendintos.
Tiesiog grąžinkite valdymo ir priežiūros funkcijas Rosstandart, kad jie bet kuriuo metu galėtų patikrinti importuotojus, tiekėjus ir gamintojus, atlikti patikrinimus vietoje ir patvirtinti arba paneigti, kad tiekiamos mašinos atitinka galiojančius techninius reikalavimus. Kartu turėtų būti griežtinama bausmė už reikalavimų nesilaikymą. Neužtenka tik atrasti nesąžiningus tiekėjus, bausmė turi būti pakankamai griežta, kad panašus elgesys nepasikartotų. Yra ir kitas aspektas: turime kelis būdus patvirtinti, kad laikomasi privalomų reikalavimų. Vienas tipas vadinamas sertifikavimu, kurio metu mašina siunčiama į nepriklausomą laboratoriją bandymams, kur ekspertai surenka informaciją, o sertifikavimo įstaiga išduoda sertifikatą, įrodantį, kad mašina atitinka visus reikalavimus. Kitas tipas yra deklaracija, kai gamintojas deklaruoja, kad jų mašina atitinka visus reikalavimus, tai viskas. Daugelyje specialios įrangos sričių taikomas šis deklaravimo mechanizmas. Kai kurie nesąžiningi tiekėjai tuo pasinaudoja teigdami, kad jų gaminiai atitinka visus reikalavimus, pagrįstus tik popieriaus lapeliu, neatlikę jokių bandymų ar patikrinimų. Specialiosios įrangos srityje būtina atsisakyti deklaravimo mechanizmo ir pereiti prie visapusiško sertifikavimo bandymams nepriklausomose laboratorijose.
Turi būti sukurtas mechanizmas, užtikrinantis, kad bausmė už reikalavimų nesilaikymą būtų neišvengiama. Būtina atlikti atsitiktinius patikrinimus, siekiant patikrinti įrangos veikimą faktiškai naudojant. Be to, skaitmeninimas taip pat labai efektyvus bent jau preliminariai įvertinant ir rengiant reikalavimus atitinkančius dokumentus. Labai svarbu užtikrinti, kad šiame skaitmeninimo etape visos rinkoje esančios mašinos būtų patikrintos 100 proc. Šiuo metu tai iš dalies pasiekta naudojant elektroninius pasus. Neuroninis tinklas patikrins failą ir pažymės didelės rizikos sritis ekspertams.
Remiame suklastotų gaminių ir nesąžiningų tiekėjų, nesilaikančių reikalavimų ir reglamentų, priežiūros stiprinimą. Akivaizdu, kad sunkumai slypi balanse. Iš vienos pusės yra sąžininga organizacija – Pramonės ir prekybos ministerija bei Rusijos standartų agentūra, kita vertus – Ekonominės plėtros ministerija, kurios tikslas – sumažinti įmonių administracinę naštą skatinti jų raida. Kadangi reikia rasti šią pusiausvyrą, daugelis mūsų iniciatyvų įstrigo derinant ir diskutuojant. Turime suprasti, kas verslui kenkia, o kas naudinga. Tačiau būtent dėl to daugelis sprendimų, kuriuos laikome itin svarbiais, buvo atidėti. Tačiau visada turi būti suvaržymo ir pusiausvyros mechanizmas, kad būtų išvengta kraštutinumų, nes rinka taip pat gali būti pernelyg reguliuojama.